学习出版社在中宣部出版社体制改革领导小组领导下，按照中央统一部署，扎实推进转企改制的各项工作，在中央部委出版社的改革进程中位居前列。学习出版社不仅要带头改革，而且要带头发展。为抓住改革的机遇迅速发展，制定学习出版社五年发展战略。

    一、制定五年发展战略的指导思想

    制定学习出版社五年发展战略的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，在部务会的领导下，落实部领导的要求，解放思想，转变观念，大胆创新，勇于探索，使出版社快速成长为合格的现代文化企业，为党和国家的工作大局服务，为宣传思想工作服务，为满足人民群众精神文化需求服务，迅速做大做强，实现跨越式发展，在推进社会主义文化大发展大繁荣的历史进程中做出贡献。

    二、出版社五年发展战略目标

    未来五年是学习出版社发展的关键时期。学习出版社一定要抓住我国文化产业大发展的历史机遇，充分利用自身的独特优势，以改制为契机，以改革为动力，创新体制机制，打造优势品牌。在坚持社会效益为先的前提下，在未来五年之内实现资产规模、经营规模和经济效益的迅速发展，达到年产值10亿元以上，年净利润1亿元以上，净资产10亿元以上，成为有实力、有影响的现代文化企业，成为中央部委出版社成功改制的典范，为进一步发展成为现代综合传媒集团奠定坚实基础。五年战略目标分为两个阶段实现，第一阶段是前三年实现产值和利润翻两番，并做好上市前的各项准备工作；后两年为第二阶段，力争做到成功上市，并实现净资产10亿元的目标。

    三、实现五年战略目标的主要措施

    实现五年发展战略目标必须采取一些重大措施，做好以下几个方面的工作：

    1.配合宣传思想文化工作，努力做好做大出版业务。中宣部的出版资源是学习出版社的立社之本，是学习出版社生存和发展的基础。完成好中宣部交给的出版发行任务，为宣传思想文化工作服务，是学习出版社的最主要业务。学习出版社改制以后，中宣部在出版资源上继续支持出版社的发展，各局室的出版项目，交给学习出版社出版发行；中宣部主抓的与出版有关的项目，要创造条件让学习出版社参与出版；中宣部承办的国家文化建设项目，或中宣部引导和培育的有发展前景、有潜在经济效益的重要文化产业项目，要让学习出版社参与承办。学习出版社要积极主动地开发宣传思想文化工作的出版资源，及时研究跟踪党和政府的重大决策，研究跟踪中宣部及其各局室的重点工作，围绕唱响主旋律，主动策划重大选题，以优秀出版项目配合宣传思想文化工作。

    学习出版社要继续做好学习读本系列、通俗理论读物系列、形势教育系列、先进典型系列、学习理论文库、全国社科规划成果文库，以及宣传业务用书等出版物的出版发行工作。同时，要积极开发新的出版工程项目，如：宣传思想文化工作知识数据库电子出版工程、领导干部学习文库出版工程等，争取国家出版资金的支持。

    2.拓展业务范围，优化产品结构。多年来，学习出版社一直以完成中宣部交办的出版任务为己任，基本没有自营项目，尤其没有有规模有效益的自营项目。学习出版社改制以后，要转变观念，扩大视野，充分发挥中宣部出版社的独特优势，积极主动地加强与各方面的联系，共同策划行业和地方所需要的出版物，加强合作，扩大服务；要面向社会，面向人民大众，积极策划出版有读者有市场的哲学社会科学类长效出版物和畅销类出版物，努力以出版物的文化含量、知识含量、技术含量、信息含量满足读者的需求和赢得市场；要增强国际化视野，适时适度做好版权贸易，引进和营销有读者有市场的国外优秀出版物。学习出版社要高度重视和充分发挥学习音像出版社的功能，配合中央的重大思想和重大决策、中宣部的重点工作，积极开发制作优秀时政电视片；要找准机会，选好切入点，通过项目合作或投资参股，积极向影视制作等领域发展，向广阔的文化产业进军。

    3.开展资本运作，争取上市融资。学习出版社改制以后，在努力做好主业，扩大出版物产品经营的同时，要在控制好风险的前提下，积极进行相关文化产业的投资，及时参股经济效益好、发展潜力大的优势文化企业和文化高新技术企业，与其建立密切的业务合作关系，使其获得急需的资本金，使学习出版社获得稳定的投资收益，并在上市后实现资产增值，迅速壮大资金实力。

    学习出版社改制后，要立即着手筹划股份制改造。引进和培育优势文化产业项目，吸引战略投资者或业务合作伙伴参股注资，在三年之内达到证监会和证交所规定的上市标准。争取在五年内成功上市并融资10亿元以上，用于发展优势文化产业项目或并购潜力文化企业，为将来的综合发展打下基础。

    4.引进培养人才，提高职工整体素质。在出版行业日益创意化、多元化、信息化、高科技化和知识密集化的大趋势下，单纯依靠出版时事政治学习材料的发展是有局限性的。学习出版社干部职工年龄和知识结构、市场运作经验、创新能力等，都与走向市场有较大差距。为此，学习出版社要从战略高度上重视引进培养人才和提高职工整体素质。出版社改制后，要依据劳动法和劳动合同法，按照出版社转制方案确定的原则，分别与在编人员和聘用人员签订劳动合同。原在编职工年龄大，身体有病，没有专长，不适应企业化管理或市场竞争环境的，在自愿和协商一致的前提下，可以按政策提前退休或离岗，基本工资和福利待遇不变。原聘用人员不适应岗位工作要求或本人自愿，可不再续签劳动合同。今后凡是通过购买社会服务能解决的业务问题，不再雇用专人。中层干部要引进和培养年富力强、具备人文社科和高新知识结构、擅长出版物策划创意、精通出版物市场运作和营销、熟悉网络化电子化出版的高素质人才。在严格控制用人规模的前提下，加快员工的更新换代，建立起一支具有独立经营能力、依靠自身力量发展壮大的高素质职工团队。

    5.完善内部机制，建立现代企业制度。建立一套经营管理制度和激励约束机制，是学习出版社真正转变成为企业的最大难点之一。学习出版社改制以后，要根据公司法迅速建立包括经营管理、财务管理、人事管理、薪酬管理及激励约束机制在内的一整套企业管理制度，尽快成为法人治理结构完善、内部机制健全、运作规范有效的现代企业。为迅速启动自身发展动力，并结合出版行业特点，可率先推出关于选题立项、重大选题奖励、实行项目负责制、人才招聘、投融资管理、决策程序等方面的具体规定。学习出版社改制为企业之后，拟设立办公室、编辑部、数字出版部(含音像)、出版部、发行部、市场开发部、财务部等部门。除办公室外，实行经理负责制。各部门负责人实行聘任制。经社长提名，社领导班子集体研究，报分管部领导同意后，由出版社聘任，并报干部局备案。个别部门可试行竞聘的办法，本社内无人竞聘或无适合人选的，向社会公开招聘。新增的市场开发部主要职责是面向市场开发选题，经理和成员向社会招聘。为更加重视和统一领导选题开发和立项工作，学习出版社要成立由社主要领导挂帅、有关部门负责人参加的选题项目领导小组。

    6.配备好领导班子，落实企业经营自主权。学习出版社改制以后，能不能很好地生存和快速发展，能不能抓住机遇实现迅速做大做强的战略目标，关键取决于社领导，取决于社领导班子具备不具备经营好企业的素质和能力，取决于社领导班子有没有做大做强的思路和办法。目前，最迫切、最重要的任务，是要配备好学习出版社的领导班子。要在部内外选拔、选调或高薪招聘政治强、品德好、素质高、懂经营、善管理、精通出版业务、熟悉资本运作和文化产业运作、有能力有魄力把学习出版社做大做强的人才，充实和加强社领导班子。着重加强和提高社领导班子的经营能力，使社领导班子真正成为出版社干部职工的主心骨和推动出版社快速发展的核心力量。同时，要加快制定相关规定，明确出版社的事权范围，使出版社能清楚地知道自己什么能做什么不能做，什么事情要请示报告什么事情可以自己做主，充分落实和用好企业经营自主权。