编者按:《习近平谈治国理政》第三卷和《中国制度面对面》及《习近平在福州》等系列采访实录的出版，为我市持续深入开展“深化大学习、提振精气神”专项活动提供了权威教材和重要读本。《习近平谈治国理政》第三卷，集中展示了马克思主义中国化的最新成果，是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作。《中国制度面对面》梳理了中国特色社会主义制度是怎么来的、为什么好、如何行稳致远等重大问题。《理论在线》从本期开始陆续刊登我市高校学者和党员干部学习体会，为全方位推动高质量发展超越提供思想动力。
探索创新 为“中国之治”提供厦门方案 何军明
在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，党中央坚持以人民为中心，统一指挥、周密部署，全国动员、全民参与，集中全国力量和资源打赢了疫情防控阻击战，让中国广大人民群众更加切身感受到中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的巨大优势，更加深刻地认识到中国特色社会主义制度的强大生命力和显著优越性。广大人民群众迫切希望深入了解党的十九届四中全会精神，基层理论工作者也需要进一步全面、系统、具体、生动地阐释好中国特色社会主义制度，《中国制度面对面》的出版恰逢其时，它更加通俗易懂、更加清新活泼，从理论阐释、新闻视角、问题意识等维度，对中国特色社会主义制度相关的16个重大问题做出了精准解读。制度自信是《中国制度面对面》的核心指向，全书充满了对中国特色社会主义制度的自信和自豪，对广大人民群众和党员干部坚定制度自信，凝聚奋进力量将起到重要作用。
厦门作为中国特色社会主义制度创新的“试验田”和改革开放的“窗口”，近年来不断增强制度自信，旗帜鲜明地坚持中国特色社会主义各项根本制度、基本制度和重要制度，同时发挥自身优势，勇担时代重任，在坚定制度自信的基础上不断推进中国特色社会主义事业各领域的制度创新，不断把制度优势转化为治理效能，加快城市治理体系和治理能力的现代化，努力为“中国之治”贡献厦门力量。
探索创新经济治理
厦门在坚定中国特色社会主义制度自信的基础上敢闯敢试，勇担创新先锋，以制度创新为引领发展的第一动力和战略支撑，加快新旧动能转换，推动经济高质量发展。厦门自贸片区成立五年以来累计推出416项创新举措，平均不到5天就推出一项，其中全国首创有82项，有27项在全国复制推广。厦门市的财政支持机制和全周期基金支持体系作为创新的典型经验，获得全国推广。去年以来，我市先后召开了招商大会、“三高”企业发展大会、新经济发展大会、生物医药创新发展大会等，推出了《关于加强全链条全周期立体化招商引资工作的意见》《关于实施高技术高成长高附加值企业倍增计划的意见》《关于促进新经济高质量发展的意见》《加快数字经济融合发展若干措施的通知》《关于加快推进生物医药产业高质量发展若干措施》等一系列促进经济高质量发展的创新制度，推动制度创新与产业发展协同发力，加快构建现代经济体系。2019年我市GDP增幅跃居副省级城市首位，全市实际利用外资增幅也跃居副省级城市首位。2020年上半年，我市统筹防疫和发展，在有效防控疫情基础上出台200多条惠企措施，为企业减负超200亿元，推动经济社会发展加速回暖，GDP生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、农村居民人均可支配收入等指标由负转正。
探索创新文化治理
厦门市文化事业发展紧紧抓住制度创新这个关键，以融合发展为主线，积极探索文化治理的各领域的新机制新动能，全面提升我市文化软实力和影响力。厦门牢记习近平总书记的殷切嘱托，创新完善文化遗产保护机制，2017年鼓浪屿获准列入世界文化遗产名录。2019年以来，厦门进一步寻求文化治理的探索创新，召开全市文化旅游会展产业发展大会，创新一系列文化发展政策机制，提出把厦门建设成为新时代文化旅游会展名城和全国文化产业发展示范城市。以建设好“国家级文化和科技融合示范基地”作为重要载体，推进文化领域供给侧结构性改革，着力提升文化产品的科技和创意含量，着力提升新兴文化业态和文化服务业的比重，成功获批国家文化出口基地；中国金鸡百花电影节落户厦门，厦门成功举办第28届中国金鸡百花电影节；逐渐形成了一批叫得响、有影响力的知名文化品牌，为全国文化事业发展和文化治理现代化积累了经验。
探索创新社会治理
党的十九届四中全会《决定》明确提出加快推进市域社会治理现代化。2019年厦门市委市政府将市域社会治理纳入全面深化改革和建设“两高两化”城市总体规划，积极探索创新具有厦门特点的社会治理模式。厦门积极推动社会力量协同治理，通过创新社会治理方式，充分发挥社区群众自治活力，实现了社区多元共治、多方共赢；着眼打造最具安全感城市，推进主动创稳、铸魂创安、强基创先“三创工程”，2019年厦门市群众安全感率再创历史新高，蝉联全省第一；引导公证机构参与司法体制改革，全国首创“诉讼与公证协同创新”的司法辅助事务外包机制；建立社会组织孵化器，推动社会组织在村居全覆盖，培育了蓝天救援队、南普陀义工等一批有影响力的社会治理志愿队伍；做强枢纽型社会治理新平台，运用大数据提升管理水平，“i厦门”统一政务服务平台已实现一站式惠民服务全覆盖。厦门在社会治理领域的探索创新经验在2019年举行的全国市域社会治理现代化工作会议上被专门向全国推介，为“中国之治”提供厦门方案。 （作者系厦门理工学院马克思主义学院教授）
制度优势是最大优势 王爱萍
制度是在一定历史条件下形成的政治、经济、文化等方面的规范和准则。制度文明是国家富强、民族振兴和人民幸福的根本保障。从制度文明看“中国之治”，有助于我们坚定“四个自信”，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
制度先进是最根本的先进
制度优势是一个国家最大的优势，制度竞争是国家间最根本的竞争，制度现代化是现代国家的核心竞争力。在国家的发展过程中，低层次是经济竞争，中层次是社会结构和社会心理竞争，高层次则是制度竞争、治理体系和治理能力竞争和文明竞争。一个国家的外部崛起，实际上是它内部力量的外延，根本上是“制度文明”的结果。习近平总书记以深邃的历史眼光深刻指出，中国特色社会主义国家制度和法律制度是在长期实践探索中形成的，是人类制度文明史上的伟大创造。近百年来，一代又一代中国共产党人长期奋斗、接续探索，其初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，为实现“中国之治”而不懈努力。在制度文明视野下，中国特色社会主义具有明显的制度优势和比较优势，把制度优势和比较优势转化成为国家治理效能，是中国共产党团结带领中国人民开辟中国道路、创造中国奇迹的关键密码。
推进国家治理现代化的实质是实现制度现代化
中国发展的一个重要目标是提升制度的现代化水平，最终使中国特色社会主义制度更加成熟和定型。制度是国家治理的前提和保障，国家治理是制度的集中体现。人类社会发展史表明，任何一个国家要保持长治久安，就必须有一套稳定成熟的制度体系。中华民族是世界上伟大的民族，曾经创造了灿烂的制度文明，成为世界上许多国家效仿的典范。然而世界进入近代以后，当西方社会正在发生一场影响深远的工业革命和制度革命时，沉湎于“天朝上国”美梦的中国社会，却还在以历史的惯性向前运行。几千年沿袭下来的封建专制制度，明显落后于时代发展潮流。中国的落后表面上是“技不如人”，根子上却是“制不如人”。自此，中国走上了制度变革探索之路，先后尝试过君主立宪制、议会制、多党制、总统制等多种方案，但均以失败而告终。新中国的成立，社会主义基本制度的确立，从国体、政体以及各方面立起了国家制度体系的“四梁八柱”。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、公有制、劳动保险制度……全方位构建起社会主义制度大厦。
新时代制度建设重在解决深层次体制机制问题
党的十八大以来，我国内外环境发生深刻变化，对制度改革提出新要求。相比过去，新时代制度建设更多的是解决深层次体制机制问题，对改革的系统性、整体性、协同性要求更高，相应地建章立制、构建体系的任务也更重。党的十八届三中全会和党的十九届四中全会是新时代中国制度建设的重要篇章，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是中国在制度文明建设进程中的里程碑。中国共产党团结带领中国人民，用几十年的时间走完发达国家几百年走过的发展历程，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。中国道路，是当代中国历史唯物主义建构的伟大创造。中国道路的成功，关键是把马克思主义中国化，发挥了制度优势。在新起点新征程上，我们党要充分把自身的“政治优势”“制度优势”“组织优势”转化为“人才优势”和“科学发展的优势”，科学执政、民主执政、依法执政。
我国国家制度必将赢得更大的比较优势
当前为中国发展创造一个和平稳定的外部环境非常重要。要想提升中国在全球治理中的制度性话语权，只有靠对历史规律的深刻把握，靠对人民需求的精准满足。只有如此，才能使中国特色社会主义更加成熟更加定型、更加具有说服力和吸引力、更加具有现代性。当今世界，任何文明都不可能在自我封闭中独立发展，需要借鉴和吸收其他文明的优秀成果来发展和完善自己。中国特色社会主义制度立足国情、面向世界因而具有开放包容的品格，善于学习借鉴包括资本主义国家在内的世界其他国家的文明成果，在博采众长中不断自我发展和完善。习近平总书记指出，党的十八大以来，我们全面深化改革，充分显示出我国国家制度和国家治理体系的强大自我完善能力。可以预期，随着全面深化改革向纵深推进，我国国家制度和国家治理体系必将在国际竞争中赢得更大的比较优势，展现出更为旺盛的生机活力。在新时代，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化关键是把制度优势转化为国家治理效能，用制度文明阐明“中国之制”，用“中国之制”推进“中国之治”，以“中国之治”造福中国人民和世界人民。 （本文系福建省中国特色社会主义理论体系研究中心2019年年度项目“《共产党宣言》与中国共产党初心使命关系”研究成果） （作者系厦门理工学院马克思主义学院讲师 教育学博士） |
