《新时代宣传思想工作》第十四章 干部人才队伍建设
发表时间:2021-05-06   来源:学习出版社

 

   

  做好新时代宣传思想工作,关键在人、在队伍。宣传思想文化干部人才队伍,是党的干部人才队伍的重要组成部分,主要包括中央、地方各级党委宣传部门,以及理论、新闻、文艺、出版、外宣、网信、精神文明建设等领域的管理干部和专业人才。宣传思想文化干部人才队伍建设,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,始终坚持党管干部、党管人才原则,紧紧围绕新时代宣传思想工作的使命任务根本任务,着力培养打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的干部人才队伍,为宣传思想文化事业的繁荣发展提供有力的组织保障和人才支撑。 

   

       第一节 干部人才队伍建设的重要性 

   

  我们党历来高度重视宣传思想干部人才队伍建设。在宣传思想工作发展的不同历史时期,干部人才队伍为推动事业的繁荣发展提供了强有力的组织保障和人才支撑。加强新形势下干部人才队伍建设,对于做好新时代宣传思想工作,奋力开创宣传思想工作新局面,具有十分重要的意义。 

   

  一、加强干部人才队伍建设是由宣传思想工作性质和地位作用决定的 

   

  宣传思想工作是党的一项极端重要的工作,是党领导人民不断夺取革命、建设和改革胜利的优良传统和政治优势,在党的整个工作中具有极其重要的地位和特殊作用。习近平总书记指出,能否做好意识形态工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力。我们在集中精力进行经济建设的同时,一刻也不能放松和削弱意识形态工作。中国共产党成立以来的长期实践表明,革命也好,建设也好,改革开放也好,要取得伟大的胜利,都离不开宣传思想工作。宣传思想工作的特殊性质和地位作用,决定了从事这项事业的干部人才必须具有较高的政治素质、较强的业务能力、优良的工作作风和严明的纪律规矩,决定了必须深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,以党的政治建设为统领,把讲政治作为第一位的要求、把忠诚可靠作为第一位的标准,毫不放松地加强干部人才队伍建设。 

   

  二、加强干部人才队伍建设是宣传思想工作担当使命任务、开创事业发展新局面的迫切需要 

   

  党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,宣传思想工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央决策部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,取得了历史性成就和历史性变革,实现了意识形态领域形势的全局性根本性转变,为推动党和国家事业新发展作出了重要贡献。习近平总书记指出,宣传思想战线正本清源的任务取得重大成效,现在进入了守正创新的重要阶段。新形势下宣传思想工作,肩负着“一个高举”“两个巩固”“三个建设”的根本任务,承担着举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦,提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。宣传思想战线坚持和巩固正本清源的成果,在新的历史起点上守正创新做好新时代宣传思想工作,必须毫不放松地加强干部人才队伍建设,深入贯彻新时代党的组织路线,打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍,以适应新形势新任务的要求。 

   

  三、加强干部人才队伍建设是推动宣传思想战线强起来的内在要求 

   

  习近平总书记围绕推动宣传思想战线强起来作出一系列重要论述,突出强调宣传思想干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,增强本领能力,不断增强脚力、眼力、脑力、笔力。时代的发展变化,对宣传思想工作提出许多新课题新挑战。从国内看,实现中华民族伟大复兴正处于关键时期,统一思想、凝聚力量的任务之艰巨前所未有;从国际看,世界正处于百年未有之大变局,增强国际话语权、提升国家文化软实力的任务之艰巨前所未有;从意识形态领域看,思想文化相互激荡、价值观念多元多样,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态任务之艰巨前所未有;从信息化发展及趋势看,新一轮科技革命带来传播格局深刻变革,改进创新宣传思想工作的任务之艰巨前所未有。新形势新任务对宣传思想文化干部人才队伍提出新要求新挑战。习近平总书记强调,要应变局、育新机、开新局、谋复兴,关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强。宣传思想工作立足新方位、开创新局面,必须毫不放松地加强干部人才队伍建设,培养适应新时代要求的专业精神、专业素养和专业能力,切实提高能力水平,推动宣传思想战线强起来。 

   

  四、加强干部人才队伍建设是推进宣传思想文化领域治理体系和治理能力现代化的必然要求 

   

  习近平总书记强调,要抓好执政骨干和干部人才队伍建设,把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。党的十九大以来,宣传思想文化领域一系列制度相继建立健全,从颁布《中国共产党宣传工作条例》,到印发《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》,再到党的十九届四中全会对文化制度作出新的部署,构建起“四梁八柱”的制度体系,为推动新时代宣传思想工作守正创新奠定了坚实的制度基础。与新时代党和国家事业发展的新要求、人民群众的新期待相比,宣传思想工作还存在一些薄弱环节,对打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍提出了更高要求。这就需要进一步深化宣传思想文化领域治理体系和治理能力现代化,不断提高干部人才队伍治理能力,引导广大干部强化制度意识、提高执政水平,锻造做好新时代宣传思想工作的高素质、真功夫,推动宣传思想工作科学化、规范化、制度化。 

   

          第二节 干部人才的素质要求 

   

  一、政治过硬,忠诚可靠 

   

  宣传思想工作是政治工作,宣传思想部门是政治部门,政治过硬是做好宣传思想工作第一位的要求。要把用科学理论武装头脑作为终身的必修课,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在最突出的位置,在学懂弄通做实上作表率,力求先学一步、学深一层,做到融会贯通、学以致用,真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。要保持绝对忠诚、绝对可靠的政治品质,旗帜鲜明讲政治,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。秉持“革命理想高于天”的政治情怀,发扬革命传统,传承红色基因,不忘初心、牢记使命,始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。善于从政治上看问题,坚持政治家办报、办刊、办台、办新媒体,具备较强的政治敏锐性和政治鉴别力,严守政治纪律和政治规矩,严守宣传纪律和工作纪律,做到有令必行、有禁必止,始终保持忠诚干净担当的政治本色。 

   

  二、胸怀大局,把握大势 

   

  宣传思想工作同党和国家工作全局紧密相连,把握大势才能找准坐标、立足大局才能有所作为。要深刻认识、准确把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,具有战略思维,有国际视野和全局站位,胸怀大局、把握大势、着眼大事,始终把围绕中心、服务大局作为基本职责,做到在大局下思考、在大局下行动。对国之大者要心中有数,时刻关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上,不能只停留在口号上,不折不扣抓好中央决策部署和政策措施落实。自觉谋大事、议大事、抓大事,围绕使命任务履职尽责,把统一思想、凝聚力量作为工作的中心环节,更好促进强信心、聚民心、暖人心、筑同心。 

   

  三、人民至上,为民服务 

   

  全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,宣传思想工作说到底是做人的工作、做群众工作。要坚持以人民为中心的发展思想,把人民放在心中最高位置,怀有爱民、忧民、为民、惠民之心,弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”。尊重人民主体地位,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督。坚持人民至上、以人为本,扎根人民、贴近人民,多刻画基层的先进典型,多展示一线的普通劳动者,多关注群众“急难愁盼”的问题,把更多的镜头、舞台、版面留给群众,把更多的优质精神食粮献给群众,不断丰富人民精神世界、增强人民精神力量、满足人民精神需求,增强人民群众的文化获得感幸福感。 

   

  四、勤于学习,善于调研 

   

  习近平总书记指出,我们党依靠学习创造了历史,更要依靠学习走向未来。要有好学勤学、求知若渴的态度,把学习当成一种精神追求、生活态度和工作责任,做到学以修德、学以明理、学以广才。学好用好马克思主义这个看家本领,掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义,掌握贯穿其中的基本立场、重要观点、科学方法。有开阔的视野、广博的知识,广泛涉猎政治经济、历史文化、法律社会、科学技术等各方面知识,更新知识结构,丰富知识储备,打牢干事创业的根基。调查研究是做好宣传思想工作的基础。要有唯实求真的精神品格,坚持勤勉敬业、求真务实、真抓实干,保持“严、细、深、实”的优良作风,做到言必责实、行必责实、功必责实。坚持眼睛向下、身子下沉,多到宣传思想工作一线、多到基层群众身边,经常蹲点调研,学会“解剖麻雀”,在深入基层中懂基层、接地气、知民情,在研究思考中谋实策、建真言、出实招。坚持问题导向、实践导向、效果导向,大力弘扬实事求是的思想路线,力求原则要求具体化、目标任务项目化、责任举措清单化,把宣传思想工作往深里做、往实里做,坚决摒弃形式主义、官僚主义。发扬钉钉子精神,提高抓落实能力,扭住宣传领域的重要部署、重大任务、重点项目不放松,久久为功、绵绵用力,不断通过化解难题开创工作新局面。 

   

  五、本领高强,精通业务 

   

  宣传思想工作是专业性很强的工作,没有高素质、好把式、真功夫是干不出漂亮活的。要业务精、政策熟、文字功底好,或者通理论,或者善宣传,或者懂创作,或者能经营,或者会技术,真正练就“几把刷子”,成为专家和行家里手。深入基层向群众学习、向实践学习,不断增强脚力、眼力、脑力、笔力,“脚板子”要硬,躬身基层走得深、走得实;“眼珠子”要亮,观事察势看得清、看得透;“脑瓜子”要灵,谋事析理想得全、想得细;“笔杆子”要挺,撰文讲话文风实、感染人。坚持从实际出发,讲究宣传艺术、注意工作方法,善于具体问题具体分析,在实践中不断总结和积累经验。通过加强专业训练和实践锻炼,全面提升把握正确方向导向的能力、强化意识形态阵地管理的能力、促进文化创新创造的能力、讲好中国故事的能力。要增强风险意识,对意识形态领域存在的各种风险挑战,对经济社会领域可能发生的各种突发事件,要做到心中有数、处置有方,分类施策、精准拆弹,不断提高应急处突能力。年轻干部要提高解决实际问题能力,想干事能干事干成事。 

   

  六、锐意改革,开拓创新 

   

  知常明变者赢,守正创新者进。要把握守正与创新的辩证法,既要守稳方向、守住立场、守好根脉、守牢底线,确保正确的政治方向、舆论导向、价值取向;又要锐意创新、勇于变革、积极开拓,让宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。保持思想的敏锐性和开放度,准确把握时代发展新趋势,勇于认识新事物、总结新经验、探究新规律,敢于打破思维定式和路径依赖,增强对时代的感知力、对形势的洞察力、对工作的引领力。具有改革创新的勇气和韧劲,统筹推进理念、体制、政策、手段和基层工作创新,善于以新思路谋划工作、新机制整合资源、新举措破解难题,不断提高工作质量、工作效果,使宣传思想工作始终保持生机活力。互联网日益成为主渠道、主阵地、主战场,要紧跟信息化发展潮流,敏锐感知新技术新应用新业态,积极探索信息化条件下宣传思想工作的特点和规律,善于运用网络手段开展工作,善于综合运用法律、技术、信用等手段调控网络秩序,做到真懂网、勤上网、善用网、会管网,不断提高网上舆论引导能力和斗争能力,切实将互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。 

   

  七、敢于担当,勇于斗争 

   

  敢于担当、勇于斗争是我们党的独特政治基因,也是宣传思想战线的优良政治品格。要坚持底线思维、增强忧患意识,有担当精神、斗争精神,在重大政治原则和大是大非面前敢于发声亮剑,以战斗的姿态、战士的担当,积极投身宣传思想领域斗争一线,做到守土有责、守土负责、守土尽责。当战士不当“绅士”,对意识形态领域的敏感问题、新闻舆论的焦点话题、文化阵地管理的复杂难题不躲闪、不回避,敢于站在风口浪尖上进行斗争。讲求斗争艺术,坚持有理有利有节,精准把握时度效,正确区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题。有强烈的事业心和高度的责任感,在日常工作中积极作为、尽心尽责,知重负重、攻坚克难,把该担当的责任担起来,把该做好的工作做到位。 

   

  八、品德优良,清正廉洁 

   

  宣传思想工作是立德铸魂、成风化人的工作,宣传思想文化干部必须在道德品行、廉洁自律上作表率。心胸宽广、作风正派,识大体、顾大局,广交深交朋友,团结一切可以团结的力量、调动一切积极因素,把更多的人团结到我们的事业中来。讲党性、重品行,自觉践行社会主义核心价值观,提升思想政治觉悟,注重家庭家教家风,保持严肃生活作风,培养健康生活情趣,自重自省、慎独慎微,做到明大德、守公德、严私德。牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识,带头维护制度权威,带头尊法学法守法用法,带头遵守党纪党规,带头执行中央八项规定,做到懂规矩、知敬畏、存戒惧、守底线。坚守正道、弘扬正气,克己奉公、勤政廉政,老实做人、干净做事,树立新时代宣传思想文化干部的良好形象。 

   

                 第三节 领导班子建设 

   

  一、领导班子建设的指导思想和基本原则 

   

  习近平总书记强调,宣传思想部门工作要强起来,首先是领导干部要强起来,班子要强起来。选拔配备好重要宣传舆论阵地和重要岗位的领导干部,不断提高领导班子建设质量,对完成新时代宣传思想工作使命任务至关重要。 

   

  宣传思想战线领导班子建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持政治家办报、办刊、办台、办新媒体,以党的政治建设为统领,突出事业为上配强班子,适应时代需要提升能力素质,持续改进作风,激励担当作为,以改革创新精神全面加强政治、思想、组织、作风、能力、纪律和制度建设,锻造高举旗帜、绝对忠诚、听党指挥、敢于担当、能力出众、作风优良、廉洁奉公的领导班子和干部队伍,为更好完成新形势下宣传思想工作使命任务提供有力组织保证。 

   

  1. 坚持和加强党的全面领导。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则不动摇,以党的政治建设为统领,把讲政治作为第一位的要求,把忠诚可靠作为第一位的标准,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保宣传思想文化事业始终沿着正确政治方向前进。 

   

  2. 坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕党和国家事业发展大局,从党的宣传思想文化事业出发,坚持胸怀大局、把握大势、着眼大事,做到因势而谋、应势而动、顺势而为,做到守土有责、守土负责、守土尽责,牢牢把握工作主动权,把党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署贯彻到宣传思想工作各方面和全过程。 

   

  3. 坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤。全面贯彻新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,坚持政治家办报、办刊、办台、办新媒体,选优配强宣传系统领导班子,以正确用人导向引领干事创业导向,把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和中央关于宣传思想战线领导干部的要求落到实处。 

   

  4. 坚持依法依规、全面从严。坚持高标准严要求建班子管班子,模范遵守党章党规,严明政治纪律政治规矩,带头贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》,严肃宣传纪律,强化纪律执行,把全面从严治党要求贯彻落实到领导班子建设全过程各方面,推动各级领导班子始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。 

   

  5. 坚持民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,是党内生活的基本准则,也是党最重要的组织纪律和政治纪律。要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主,做到集体领导和个人分工负责相结合,完善科学民主决策机制,增强领导班子创造活力、维护团结统一。 

   

  6. 坚持分类指导、精准施策。注重体现行业特点和意识形态工作的特殊属性,贯彻管人管事管资产管导向相统一要求,区分中央和地方不同层级,党政机关、事业单位、群团组织、国有企业等不同类别,理论、新闻、出版、文艺、外宣、网信、精神文明建设等不同领域,及时跟踪了解和分析研判领导班子运行情况,统筹“选拔、培育、管理、使用”四个环节,增强班子整体功能,不断提高班子建设质量。 

   

  二、领导班子建设的主要任务 

   

  宣传思想战线领导班子建设,要立足于推进宣传领域治理体系和治理能力现代化,深刻把握宣传思想文化干部人才的特点和成长规律,把党的政治建设摆在首位,强化理论武装发挥示范引领作用,优化领导班子结构形成整体合力,适应时代发展需要提升能力素质,为宣传思想文化事业源源不断地提供人才支持和组织保障。 

   

  1. 把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求,也是加强领导班子建设一以贯之的要求。加强政治忠诚教育,引导宣传思想战线各级领导班子增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强政治能力训练和政治实践历练,深刻认识“四大考验”“四种危险”的长期性复杂性,切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。营造良好政治生态,严肃党内政治生活,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。 

   

  2. 学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。重视思想建党、理论强党是中国共产党的优良传统,宣传思想战线领导干部作为宣传思想战线的排头兵,必须自觉掌握马克思主义理论武器,做到学在前、用在前。带头读原著、学原文、悟原理,真正把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求,做到真懂、真信、真用。要大力弘扬理论联系实际的学风,不断提高马克思主义理论水平和运用能力,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。 

   

  3. 选优配强领导班子。认真贯彻落实干部任用条例、《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法》等制度,严格执行干部工作程序和机构职数规定,加强综合分析研判,着力打造年龄梯次配备、专业优势互补、来源渠道广泛的领导集体。高度重视一把手配备。注重选拔政治上强、熟悉宣传思想工作规律、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、敢于担当、领导经验丰富的优秀干部担任一把手,解决好班子的“龙头”问题。优化年龄结构。坚持老中青相结合的梯次配备,充分调动各个年龄段干部积极性,增强班子活力和合力。改善知识、专业结构。宣传思想文化工作政策性、知识性、专业性很强,领导班子中既要有精通宣传业务、宣传工作经验丰富的干部,又要有善于做党务、行政工作的干部,还要注意选配适应市场化要求、懂经营善管理的复合型人才以及具有较高专业造诣的名家大家。拓宽选人视野。注重从宣传思想工作一线,高等学校、科研院所、国有企业和社会组织选拔优秀人才进入领导班子,不断增强班子整体功能。重要宣传舆论阵地和重要岗位领导干部在宣传文化领域具有极其重要的地位和作用,要坚持德才标准,严格工作程序,把好人选政治关能力关品德关。 

   

  4. 全面提高领导水平和专业素养。时代的发展变化,既赋予宣传思想战线新使命、新任务,又提出许多新课题、新挑战。宣传思想战线领导干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,强化互联网思维,提高建网、用网、治网水平,提高制度执行力和治理能力。各级领导班子要强化阵地意识,增强斗争本领,精通分管领域业务,熟悉分管领域情况,善于在改革发展中把握正确导向、加强舆论引导、处理复杂敏感问题、壮大主流思想文化。加强领导干部多岗位历练和实践锻炼,推动干部锐意进取、奋发有为,在参与重大任务、应对突发事件、开展舆论斗争中提高领导能力和水平。 

   

  5. 大力发现培养选拔优秀年轻干部。习近平总书记强调,培养造就一代又一代可靠接班人,是党和国家事业发展的百年大计。干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。要结合宣传思想战线年轻干部特点,健全优秀年轻干部选育管用环环相扣又统筹推进的全链条机制,立足当前,着眼长远,加强培养锻炼,从严管理监督,确保宣传思想战线年轻干部队伍数量充足、质量优良、整体稳定。注重在宣传工作一线培养锻炼年轻干部,让他们多经历“风吹浪打”、多捧“烫手山芋”、当几回“热锅上的蚂蚁”,在打硬仗、扛重活、攻难关中练出真功夫。组织上要加强跟踪了解,切实关心关爱,对潜力大、后劲足的优秀年轻干部要破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念,不拘一格大胆任用。 

   

  三、强化领导班子管理监督 

   

  严管就是厚爱,监督就是保护。在党委的统一领导下,各级党委宣传部门要坚持从严抓班子管干部,把管业务和管干部有机结合起来,会同相关职能部门和单位加强对宣传思想文化系统领导班子建设情况的分析研判,及时发现和解决领导班子建设存在的问题,共同把领导班子建好管好用好。 

   

  1. 加强日常管理。坚持管人管事管资产管导向相统一的原则,落实有关归口领导和代管工作机制,党委宣传部门按照干部管理权限负责宣传思想文化系统领导班子建设管理,同时支持宣传思想文化单位按照相关部署和职责要求做好本单位干部管理工作。加强对领导班子的全方位管理,完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制,落实谈心谈话制度,及时掌握领导干部动态情况,把工作圈管理和社交圈管理衔接起来,把八小时以内的管理和八小时之外的管理贯通起来。坚持把制度建设作为强化管理的治本之策,既体现共性原则,也兼顾个性要求,坚持和完善领导班子中心组学习制度、培训考核制度、奖惩制度等,增强制度的系统性、规范性、针对性和可操作性,把制度笼子扎紧扎密,不断强化宣传思想战线干部的制度意识,坚决杜绝作选择、搞变通、打折扣的不良现象。 

   

  2. 强化精准监督。坚持把政治监督摆在首位,严明党的政治纪律和政治规矩,着力落实“两个维护”要求,保证宣传思想战线领导班子在大是大非面前保持政治定力,坚持正确宣传导向。加强对领导班子履职尽责、担当作为情况的监督,以意识形态工作责任制落实情况、形式主义官僚主义突出问题集中整治情况为监督重点,持续推动宣传系统改进作风、文风,防止和纠治意识形态领域“跑冒滴漏”“低级红”“高级黑”现象,确保各级领导班子做到守土有责、守土负责、守土尽责。做实做细日常监督,紧盯关键人、关键处、关键事、关键时,加强对涉及宣传思想文化系统基金使用、评审评奖、行政审批等权力运行的监督制约,认真执行巡视巡查、经济责任审计、个人事项报告、重大事项请示报告等制度,抓早抓小、防微杜渐。深化选人用人工作监督,认真贯彻落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,努力营造风清气正的用人环境。 

   

  3. 激励担当作为。强化正向激励,树立干事创业导向,坚持能者上、庸者下、劣者汰,旗帜鲜明为担当者担当,为负责者负责,对敢担当善作为的优秀干部,要用当其时、用其所长,对不适合、不适应、不作为、乱作为的要果断进行调整。完善落实精准考核、奖惩分明的激励约束机制,科学合理设置干部考核指标,改进考核方式方法,把考核结果体现到选拔任用、评先奖优、治庸治懒、问责追责等工作中,切实解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。按照“三个区分开来”要求建立完善容错纠错机制,为勇于创新、敢于碰硬的干部撑腰鼓劲,坚持实事求是、具体问题具体分析,该容的大胆容错,不该容的坚决不容,注重容纠并举,帮助干部纠正错误、汲取经验、改进提高,总之要采取得力措施,增强领导干部干事创业的荣誉感、获得感,进而充分调动和激发广大干部的积极性、主动性和创造性。 

   

                 第四节 干部教育培训 

   

  一、干部教育培训的基本原则 

   

  干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。宣传干部教育培训是党的干部教育培训工作的重要组成部分,以宣传思想文化系统领导干部、业务骨干和各类专业人才为重点,以培养造就党和人民需要的好干部为目标,着力推动队伍素质整体提升,打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的干部人才队伍。 

   

  干部教育培训始终与时代任务、事业发展、干部成长紧密联系在一起。新时代宣传干部教育培训,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕新时代宣传思想工作的使命任务,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,围绕建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系,全面提高干部政治素养、理论水平、思想作风和业务能力。 

   

  1. 坚持政治统领、服务大局。以坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导为最高政治原则,突出政治训练、政治历练,把提高政治觉悟、政治能力贯穿全过程,紧紧围绕党中央关于宣传思想文化工作的重大决策部署,教育引导宣传干部自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署对标对表。 

   

  2. 坚持以德为先、注重能力。突出理想信念教育和党性党规党纪教育,将能力培养贯穿始终,全面增强新时代宣传思想文化工作要求的专业能力和专业精神,教育引导宣传干部旗帜鲜明地坚持党性原则,真正成为宣传思想文化工作的行家里手。 

   

  3. 坚持突出重点、精准施训。按照干部管理权限组织实施干部教育培训,把教育培训的普遍性要求与不同类别不同层次不同岗位干部的特殊需求结合起来,对主要领导干部和重点岗位领导干部实行点名调训,分级分类、形式多样地开展培训。 

   

  4.坚持改革创新、注重实效。坚持以需求为导向,贴近干部的所思所想所需,及时更新培训内容,不断改进培训方式,整合优质培训资源,推进教育培训理论创新、实践创新和制度创新,实现教育培训规模和质量、效益相统一。 

   

  5. 坚持依法治教、从严管理。依法依规开展干部教育培训,落实意识形态工作责任制,把讲政治贯穿教学、科研、管理全过程,严以治校、严以治教、严以治学,加强教师和学员管理,保持良好的教学秩序和学习风气。 

   

  二、干部教育培训的重点工作 

   

  习近平总书记强调,没有全党大学习,没有干部大培训,就没有事业大发展。新时代宣传干部教育培训把培养党和人民需要的好干部作为根本任务,紧紧围绕新时期好干部标准,有计划、高质量地组织开展教育培训。 

   

  1. 首要任务。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是全党一项长期的重大政治任务,是广大党员干部的基本功、必修课。宣传思想战线肩负着加强理论武装和思想教育的双重职责,新时代宣传干部教育培训始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训作为首要任务。 

   

  在学懂弄通做实上走在前作表率。着眼打牢思想理论根基,坚持把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,摆在干部教育培训的最突出位置,教育引导广大干部学在前列、作出表率,更加自觉地用以统一思想行动、谋划推进工作,不断提高把握方向导向、把握大局大势的能力,切实增强宣传思想工作的科学性、预见性、主动性、创造性。 

   

  建立健全学习教育长效机制。坚持全面系统学、联系实际学、及时跟进学,组织宣传干部认真学习《习近平谈治国理政》《论党的宣传思想工作》等原著原典,把学习党的创新理论同学习马克思主义基本原理结合起来,同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来,同把握和推进新时代伟大实践结合起来,把握科学思想体系、领会精髓要义,做到学思用贯通、知信行统一,把学习成效转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,转化为应对风险挑战、推动事业发展的能力和水平。 

   

  充分发挥示范带动作用。抓好领导干部这个“关键少数”,坚持先学一步、学深一些,紧密联系宣传思想工作实际,多开展调研式、研讨式学习,切实提高学习质量和效果。组织开展多层次、多形式的教育培训,把系统学和专题学结合起来、把理论学习和实践锻炼结合起来,创新学习的方式方法,充分运用“学习强国”学习平台优质资源和主阵地优势,做到全员参与、全面覆盖,把学习新思想、践行新思想不断引向深入。 

   

  2.重点工作。宣传干部教育培训,坚持分级负责、分类培训,紧密结合宣传思想工作需要和干部成长成才需要,处理好重点培训与整体带动的关系。 

   

  地方党委宣传部部长培训。着眼于提高履行岗位职责的能力,切实加强各级党委宣传部部长的任职培训和岗位培训,组织举办专题研讨班、地方党委宣传部部长培训班,推动任职培训常态化制度化。 

   

  宣传思想文化部门领导干部培训。着眼于提高领导干部政治素质和专业能力,结合宣传思想文化重点工作,对宣传思想文化单位重要岗位和重要舆论阵地领导干部,以及宣传思想文化系统企事业单位领导人员,进行业务培训和专题培训。 

   

  哲学社会科学队伍培训。着眼于建设一支立场坚定、德才兼备、学养精深的新时代哲学社会科学队伍,组织哲学社会科学教学科研骨干、高校思政课骨干教师,以及理论工作平台骨干等进行培训。 

   

  新闻出版队伍培训。着眼于培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、党和人民放心的新闻出版队伍,深入开展马克思主义新闻观、出版观专题教育,组织举办新闻出版单位重要岗位领导干部和业务骨干培训,加强对采编播管岗位干部和新媒体新业态人员的培训。 

   

  广播电视和网络视听队伍培训。着眼于培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、担当作为、开拓创新的广播电视和网络视听干部人才队伍,坚持以党的政治建设为统领,以提升思想政治素质和业务工作能力为主线,组织开展广播电视创新创优、宣传创作、媒体融合发展、5G、4K 超高清等新技术新业态培训,加强对编辑记者、播音员主持人、媒体融合专业人才等广播电视和网络视听工作者的培训。 

   

  文化艺术队伍培训。着眼于建设一支德艺双馨的文艺队伍,坚持用习近平总书记关于文艺工作的重要论述武装头脑,深化马克思主义文艺观、社会主义核心价值观教育,组织实施文艺业务骨干和管理干部培训计划,加强对文艺工作者特别是新的文艺群体和中青年一线文艺工作者的培训。 

   

  对外宣传队伍培训。着眼于提升中国话语的影响力感召力和中华文化软实力,推进国际传播能力建设,推动中华文化走出去,组织举办讲好中国故事5支队伍系列培训,重点对新闻发言人、国际新闻评论员等进行专门培训,分领域、分层次加强对外宣传工作者的培训。 

   

  基层宣传文化队伍培训。着眼于培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质专业化基层宣传文化干部队伍,聚焦基层宣传文化工作热点和难点问题,坚持问题导向、强化实践培训,分级分类对县、乡、村宣传文化干部人才和志愿服务工作者进行培训。 

   

  高层次人才培训。着眼于培养政治坚定、业务精湛、品德优良、成就突出的宣传思想文化领域领军人才和学术带头人,突出政治引领和思想引导,加强对文化名家暨“四个一批”人才、青年拔尖人才(哲学社会科学、文化艺术类)、新闻出版行业领军人才、宣传思想文化青年英才、广播电视和网络视听行业领军人才和青年创新人才等高层次人才的培训,有计划地对社科理论、新闻出版、广播影视、文化艺术、经营管理、国际传播等领域高层次人才进行培训,精心组织实施高层次人才国情研修和新入选人才专题研修。 

   

  年轻干部培训。着眼于培养造就忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准,忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍,突出理想信念教育、思想道德教育、优良作风教育,有计划地安排年轻干部到党校(行政学院)、干部学院和党性教育基地接受系统理论教育和严格的党性教育。 

   

  根据宣传思想文化工作需要,组织开展新闻、出版、电影、广播电视等专业技术人员继续教育,逐步将新媒体新业态人才、民营文化企业和民间文化人才等纳入培训范围。 

   

  三、干部教育培训的主要内容和基本方式 

   

  习近平总书记强调,要着力培养造就忠诚干净担当的高素质干部,把理想信念教育、知识结构完善、能力素质提升贯穿干部成长全过程。宣传干部教育培训要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务,针对宣传干部知识空白、经验盲区、能力弱项的实际需求,在推动宣传思想文化领域治理体系和治理能力现代化上下大力气,着力锻造做好新时代宣传思想工作的高素质、真功夫。 

   

  1. 主要内容。内容是干部教育培训的核心和关键,是实现干部教育培训目标的重要载体。宣传干部教育培训形成了以政治理论、党性教育、宣传业务知识、政策法规和技能培训为基本内容的培训体系。 

   

  党的基本理论教育。系统掌握马克思主义基本理论是宣传干部的“看家本领”。提高宣传干部的政治素质,首先要提高干部的马克思主义理论素养。教育引导宣传干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,学习掌握马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义,学习掌握中国特色社会主义理论体系,深化党的创新理论教育,掌握贯穿其中的基本原理和科学体系,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识,坚定马克思主义信仰,提高运用马克思主义立场观点方法分析问题解决问题的能力。 

   

  党性教育。加强理想信念教育,把学习党章作为党性教育的必修课,加强党规党纪特别是政治纪律和政治规矩教育。结合党和国家一系列重大活动、依托党性教育基地,加强党的优良传统、优良作风教育,强化学习领悟党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史。加强中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化学习教育,引导干部树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,不断提升精神境界。 

   

  宣传思想文化工作政策法规和专业化能力培训。切实加强宣传干部履行岗位职责必备知识的培训,加强党的路线方针政策和宪法法律法规学习培训,引导干部深入学习习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述,把《中国共产党宣传工作条例》等作为重要学习内容,学习党中央关于宣传思想文化工作的方针政策和重大部署,学习社科理论、新闻出版、文化艺术、宣传教育、国际传播和精神文明创建等宣传业务知识,全面掌握宣传思想文化工作的主要任务、工作布局和基本要求,组织开展务实管用的业务培训,不断提高宣传干部履行岗位职责能力。 

   

  新技术新技能新知识培训。组织开展经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设和哲学、历史、国防、外交等各方面基础性知识,以及互联网、大数据、云计算、人工智能等的学习培训,抓好总体国家安全观、形势任务等方面教育培训,努力培养又博又专、底蕴深厚的复合型干部。 

   

  2. 基本方式。以什么样的形式组织开展教育培训,对实现干部教育培训目标十分重要。干部教育培训主要采取脱产培训、网络培训和在职自学等方式进行。 

   

  脱产培训。主要以组织调训为主。由宣传干部管理部门负责制订干部调训计划,对重要岗位干部实行点名调训,干部必须服从组织调训。按宣传干部类别开展脱产培训,主要包括晋升领导职务的任职培训、在职期间的各类岗位培训、从事专项工作的专题培训、新录(聘)用的初任培训和其他培训。 

   

  网络培训。适应信息化发展趋势的一种新型培训形式,具有覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉等优势,较好满足了个性化、差异化学习需求。依托“学习强国”学习平台,统筹整合宣传思想文化系统网络培训资源,建设全国宣传干部网络培训平台,逐步实现各级宣传干部网络培训平台资源共建共享、数据互联互通,打造兼容、开放、共享、规范的宣传干部网络培训体系。 

   

  在职自学。干部部门应鼓励干部坚持终身学习,在干中学、学中干,为干部自学提供必要的条件,有针对性地推荐学习书目和辅导材料,加强对干部自学的指导和监督。教育引导干部把在职自学各种知识与宣传业务工作结合起来、与研究解决问题结合起来,努力提高工作水平和创新能力。 

  根据宣传干部培训内容要求和干部特点,创新方式方法,综合运用研讨式、案例式、模拟式、体验式等互动式教学,探索运用慕课教学、行动学习等方法。完善宣传思想文化工作典型案例库,推动建立线上线下相结合的培训方式,增强培训的针对性实效性。 

   

  四、干部教育培训的组织实施 

   

  各级党委宣传部门和宣传文化单位按照中央的统一部署和要求,从全局和战略的高度,围绕宣传思想文化中心工作,结合工作需要和职责分工,组织开展干部教育培训。 

   

  1. 加强组织领导。宣传干部管理部门按照《干部教育培训工作条例》《中华人民共和国公务员法》和全国宣传思想文化系统干部培训规划的精神,建立干部教育培训领导小组或联席会议,加强统筹协调和工作指导,定期研究培训有关工作,在整体规划、制度建设、宏观指导、协调服务和督促检查方面发挥积极作用。 

   

  2. 健全培训制度机制。牢固树立按需培训理念,结合实际制定本地区本单位宣传干部教育培训规划计划,推进宣传干部教育培训规划、年度培训计划等各项目标和任务落实。依托互联网等平台,建立干部培训信息档案,探索对宣传干部学习情况进行测试考核,把学习积分作为干部学习情况考核的重要参考。建立健全调训情况统计和通报制度,加强宣传干部选拔、培养、管理、使用工作的统筹,对主体班次强化跟班考察,为培养、考察、识别干部提供参考。 

   

  3.完善课程教材和师资队伍建设。完善培训内容更新机制,根据形势任务发展变化,及时更新课程内容。有计划地组织编写修订涵盖各门类业务工作的系列教材、通俗读物和多媒体学习材料等,重点开发体现马克思主义中国化最新成果、反映新时代宣传思想工作守正创新的精品课程和教材。健全完善各级宣传思想文化系统领导干部上讲台授课制度,形成由有理论有实践的领导干部、专家学者以及基层一线优秀工作者组成的教育培训师资队伍。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区宣传干部教育培训的支持力度。 

   

  4. 加强学风建设。认真落实中央关于加强学风建设的要求,大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,做到学以致用、用以促学、知行合一。严格教师管理,严肃教师讲课、参加会议、接受采访、发表文章等纪律要求,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。加强学员管理,严格执行《干部教育培训学员管理规定》。定期开展学风督查。坚持艰苦奋斗,勤俭办学。 

   

  5. 优化培训考核评估。把提高教学质量和培训效果作为加强和改进宣传干部教育培训工作的基本要求,实现教育培训规模、质量和效益相统一。建立完善科学有效的质量评估办法和指标体系,全面推进宣传干部教育培训机构办学质量、项目质量、课程质量评估,提高培训针对性有效性,以高质量教育、高水平培训服务党的宣传事业。 

   

               第五节 专家人才工作 

   

  一、专家人才工作的地位和作用 

   

  人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。新时代宣传思想文化工作承担着新使命新任务,迫切需要建设一支规模宏大、门类齐全、结构合理、素质优良的人才队伍,培养造就一大批社科理论、新闻出版、文化艺术、经营管理、国际传播等方面的名家大师和领军人才,统筹推进各类人才队伍建设。 

   

  宣传思想文化人才是党和国家人才队伍的重要组成部分,是推动社会主义文化繁荣兴盛的重要力量。这支队伍主要包括哲学社会科学、新闻舆论、出版传媒、文化艺术、国际传播、互联网宣传等方面人才,涵盖党政机关、国有企事业单位、人民团体、非公有制经济组织和社会组织等不同领域,其中的党政人才、专业技术人才、经营管理人才是主体。 

   

  党中央历来高度重视宣传思想文化人才队伍建设。改革开放以来,宣传思想文化事业快速发展,人才队伍建设得到大大加强,人才工作不断改革创新,人才队伍规模不断壮大,整体素质逐步提高,知识化、年轻化、专业化水平显著提升。这支队伍规模大、影响大、发展快,政治可靠、业务成熟、作风过硬,有思想、有活力、有改革创新精神,为推动宣传思想文化事业发展作出了重要贡献。随着社会主义市场经济深入推进、互联网技术迅猛发展、文化与科技深度融合,宣传思想文化人才队伍发展呈现许多新变化,在已有人才队伍基础上,网络作家、签约作家、直播主持、自由撰稿人、独立演员歌手、自由美术工作者等新群体人才大量涌现,以网络服务、数字出版、数字创意策划、游戏动漫、移动应用、音视频制作、网络直播等为主的新媒体新业态人才快速增长。要加强对这支队伍的关心、教育和引导,使他们成为事业发展中的新兴力量。 

   

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把人才工作摆在更加突出位置,采取有力措施加以推进,习近平总书记就人才工作作出一系列重要论述,强调要“聚天下英才而用之,加快建设人才强国”,“确立人才引领发展的战略地位,努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍”。宣传思想文化战线深入贯彻人才强国战略,认真落实中央关于人才工作的方针政策,结合实际,科学规划,统筹兼顾,重点突破,人才队伍建设取得新进展新成效。同时,也要看到,与新时代的使命任务相比,宣传思想文化人才队伍结构、素质作风、人才工作体制机制等方面还存在一些不相适应的地方,高层次、复合型、外向型等专业人才还比较缺乏,有的青年人才理论功底还不够扎实,对国情、社情、民情了解还不够深入,创新型人才培养使用和评价激励机制还不够完善,对非公有制经济组织和社会组织中的文化人才、新媒体新业态等方面人才的思想教育、引导培养、联系服务措施办法还不够多,工作还不够细。这迫切要求我们采取有效措施,加大人才培养力度,促进一大批人才尽快成长。 

   

  二、专家人才工作的总体要求和主要任务 

   

  1. 总体要求。专家人才工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和关于人才工作的重要论述,贯彻新时代党的组织路线,坚持党管宣传、党管人才原则,坚持聚天下英才而用之,遵循宣传工作规律和人才成长规律,加大高层次人才和急需紧缺人才培养开发力度,完善人才工作体系,统筹推进各类人才队伍协调发展,深入推进人才工作体制机制改革创新,努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的高素质专业化人才队伍,为推动社会主义文化繁荣兴盛、建设社会主义文化强国奠定坚实的人才基础。 

   

  2. 主要任务。宣传思想文化部门在人才工作中担负齐抓共管、协调联动、统筹推进的共同职责,党委宣传部承担宣传思想文化领域人才战略规划、指导协调、重点人才培养、人才工作宣传等职责,主要包括以下任务: 

   

  贯彻落实人才工作方针政策。认真贯彻执行新时代党的组织路线,着眼于集聚爱国奉献的各方面优秀人才,结合宣传工作和人才队伍建设实际,创造性地贯彻落实中央关于人才工作的方针政策。制定中长期人才工作规划和年度工作计划,明确工作目标和任务项目。 

   

  创新人才工作制度机制。体现宣传思想文化工作特点,加强人才工作制度建设和政策创新,建立健全人才教育培训、选拔使用、激励保障、管理服务等工作体制机制,深化人才分类评价、职称评审、职业资格等制度。创新人才工作方式手段,建立和完善人才推荐评审和信息管理等系统,加强人才工作队伍自身建设,提高为人才服务的能力。 

   

  组织实施重点人才工程。把实施人才工程作为人才队伍建设的重要载体和抓手,通过推荐选拔、培养培训、项目资助、联系服务、宣传推介等一系列措施,支持人才创新创业创优,培养造就一大批高层次人才和急需紧缺人才。 

   

  加强人才培养锻炼。针对宣传思想文化人才特点,加强政治理论培训和国情研修,组织和引导人才深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的宣传思想文化工作方针政策。突出个性化培训,着力提高人才创新能力。加大实践锻炼力度,组织人才到基层一线开展考察调研、志愿服务、挂职锻炼等活动,增进人民情怀、提升素质本领。 

   

  开展人才资助扶持。根据人才工作实际需要,设立人才建设专项资金,资助人才开展创作研究、展演交流、出版专著、学习深造等活动,支持人才承担重大课题、重点项目、重要演出,编辑出版人才优秀作品文库。 

   

  做好人才联系服务工作。建立健全同专家学者、作家艺术家交朋友工作机制,建立完善代表性人才联系名单,加强沟通交流,努力为人才办实事、办好事,调动和发挥他们的积极性、主动性、创造性。 

   

  开展人才宣传表彰工作。积极宣传优秀人才的先进事迹和高尚品德,宣传推介人才的优秀作品和成果,不断提高人才的知名度和影响力。组织开展评选表彰活动,对作出突出贡献的优秀人才和团队予以表彰奖励。做好人才宣传报道工作,营造有利于人才发展的良好舆论环境。 

   

  三、组织实施高层次人才工程 

   

  人才工作点多面广,以重点人才工程带动整个人才队伍建设是人才工作的有效做法。各级宣传思想文化部门坚持围绕中心、服务大局,结合本地区本行业实际,组织实施了一系列人才工程和计划,形成了部门协作、上下联动、统筹推进的高层次人才培养工作良好态势。 

   

  1.目的任务。实施高层次人才工程,旨在突出高精尖缺导向,发挥示范引领作用,通过创新体制机制、强化服务措施、营造良好环境,加大教育培训、实践锻炼、资助扶持、激励保障工作力度,培养造就一大批德才兼备、业绩突出、影响广泛的名家大师、领军人才和青年英才,引领和带动本领域各类人才队伍建设,为宣传思想文化事业发展提供有力的人才保证和智力支持。 

   

  2. 实施原则。坚持党管宣传、党管人才原则,深刻把握意识形态工作的极端重要性,切实加强党对人才工作的领导;坚持公平公正、竞争择优,严格德才条件和推选程序,采取组织推荐、征求意见、专家评审、讨论决定的方式,真正把德才兼备的各类优秀人才遴选出来;注重激励创新,健全完善人才工作体制机制,为他们施展才华、干事创业提供平台和条件;注重统筹兼顾,适应宣传思想文化事业发展需要,统筹本领域各界别、各行业、各地区人才布局,积极促进优秀中青年人才不断涌现、脱颖而出。 

   

  3. 重点人才工程。宣传思想文化战线认真贯彻落实人才强国战略,组织实施文化名家暨“四个一批”人才工程、国家“万人计划”哲学社会科学领军人才和青年拔尖人才,全国新闻出版行业领军人才工程、全国广播电视和网络视听行业领军人才工程和青年创新人才工程、文化系统优秀专家评选、中国社会科学院学部委员评选等一系列重点人才工程和计划,发挥了重要的示范引领作用。 

   

  文化名家暨“四个一批”人才工程是列入国家人才发展规划的重点人才工程,着眼于培养一批学贯中西、联系实际的理论家,一批坚持正确导向、深入反映生活、受到群众喜爱的名记者名编辑、名播音员名主持人、名评论员,一批熟悉党和国家方针政策、社会责任感强、精通业务知识的出版家,一批紧跟时代步伐、热爱祖国和人民、艺术水平精湛的作家艺术家,以及文化经营管理、专门技术、国际传播等方面的优秀人才,采取培训研讨、考察采风、实践锻炼、课题资助、评奖表彰、宣传推介等方式,对入选人才予以重点培养资助,为他们干事创业提供支持和帮助。哲学社会科学领军人才、青年拔尖人才(哲学社会科学和文化艺术类)是国家高层次人才特殊支持计划(简称国家“万人计划”)的重要组成部分,目标是有计划、有重点地遴选支持一批哲学社会科学和文化艺术领域的领军人才、学术带头人和青年拔尖人才。 

   

  适应新时代宣传思想文化事业发展需要,在文化名家暨“四个一批”人才工程中,优化支持结构,开展宣传思想文化青年英才选拔培养工作。重点遴选一批德才素质好、发展潜力大的青年英才,予以重点支持、跟踪培养、大胆使用、严格管理,促进本领域高素质专业化的优秀青年人才不断涌现。 

   

  四、广交深交朋友,加强专家联系服务工作 

   

  专家是党和国家的宝贵财富,是我们党执政兴国的重要依靠力量。重视联系服务专家是党的优良传统,也是做好知识分子工作的宝贵经验。加强与本领域专家学者、作家艺术家的联系和沟通,广泛深入地开展交朋友工作,是新时代加强党对宣传思想工作的全面领导、做好宣传思想文化工作的内在要求,是落实党的知识分子政策、改进工作作风和工作方法的重要举措。 

   

  1. 目标要求。专家联系服务工作坚持团结、引领、服务,坚持党的宣传思想工作方针原则,从人才队伍建设需要出发,同有代表性的专家学者、作家艺术家广交深交朋友,政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾,进一步创新工作机制,提升联系服务水平,把各方面优秀人才集聚到党的宣传思想文化事业中来。 

   

  健全工作机制。宣传思想文化战线各单位要把专家联系服务工作作为一项重要的经常性工作,紧密结合各自的工作实际,分层分类确定联系服务专家对象,注重党内党外相结合、老中青相结合、不同领域和门类相结合,建立重点联系专家制度,有组织、有计划地广泛开展同专家的交朋友工作。把业务工作和专家联系服务工作结合起来,在制订年度工作计划时,结合业务工作,研究确定专家联系服务工作方案,经常研究工作开展情况,不断总结经验,形成渠道畅通、方法多样、活跃有序、效果良好的交朋友工作机制。 

   

  讲究方式方法。坚持思想联系、感情交流,充分尊重、信任各方面专家,有事多商量,虚心向他们请教,发挥他们在各自专业领域中的骨干作用。认真听取专家对宣传思想文化工作的意见和建议,尤其是批评性意见,使他们愿意讲真话、讲心里话。同专家真交朋友、交真朋友,既和意见相同的人交朋友,又和意见不同的人交朋友。把解决思想问题与解决实际问题结合起来,关心专家思想政治上的进步,尽可能帮助解决生活、工作中的实际困难,努力为他们解除后顾之忧,使他们能够把更多精力投入工作和事业中。 

   

  加强组织协调。领导同志带头联系服务专家,各级宣传思想文化部门的领导,根据分管工作情况,确定若干在全国、全省或本地区有较大影响的专家,作为直接联系对象。社科理论、新闻出版、文化艺术、广播影视、对外宣传、互联网宣传等工作部门和单位,确定一些相关界别的有代表性的专家作为直接联系对象,结合业务工作,保持经常性的联系。干部人才工作部门直接联系一批宣传思想文化领域有代表性的专家,加强同有关单位的沟通联系,做好专家联系服务工作的组织协调工作。专家所在单位负责日常联系服务工作,关心他们的思想、学习、工作和生活,及时听取和反映意见建议,帮助解决实际困难。 

   

  2. 基本方式。一是建立经常性联系,与专家通过面谈、电话、信函、电子邮件等多种形式保持日常沟通联系,真诚交朋友、结对子,加强思想和感情交流。定期向专家通报宣传思想文化工作情况,利用考察调研、参加有关会议活动等机会与专家进行面对面交流,听取意见建议。创新联系服务方式和内容,积极运用线上线下互动交流平台,加强即时性联系,保持联系经常性。二是发挥专家作用,开展形式多样的沟通交流、座谈咨询,听取专家对宣传思想文化领域重大决策部署、重要政策法规制定和重大项目实施等方面的意见建议。组织专家围绕宣传思想文化工作中的重点、热点、难点问题,提供研究论证和智力服务。注重发挥专家在发现人才、举荐人才、培养人才等方面的作用。三是注重政治吸纳,坚持德才兼备、人岗相适,根据事业需要选拔推荐优秀专家到党政机关、企事业单位、人民团体、社会组织和国际专业组织任职。四是开展走访慰问、体检休假等活动,在元旦、春节等重大节日走访慰问一批影响大、知名度高的代表人物。在专家学者、作家艺术家取得重大成就或因病住院时,进行表彰和慰问。组织部分重点联系专家参加在重大节庆时举办的团拜会、招待会、联欢会、观礼等活动。关心专家身心健康,定期组织专家体检、休假、疗养,为他们提供良好的服务保障。 

   

            第六节 作风建设 

   

  一、作风建设的重要意义 

   

  作风是组织和个人在政治、思想、工作、生活等方面表现出来的态度和行为,包括思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风、文风等方面。作风建设是党的建设的重要组成部分和永恒课题。打造纪律严明、作风优良的干部人才队伍,是宣传思想文化干部人才队伍建设的基础性工作,是宣传思想战线的长期任务。 

   

  我们党历来高度重视作风建设,在革命、建设和改革实践中,形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良作风。加强宣传思想战线作风建设,持之以恒转作风、改文风、树新风,对于推动干部人才队伍更好适应新时代新要求,更好服务新时代宣传思想工作具有重大意义。 

   

  1. 作风问题关系宣传思想战线的形象和战斗力。作风反映政治品格、思想境界、精神状态,好的作风提升凝聚力、激发战斗力。一支能打胜仗的队伍,必定是一支作风过硬的队伍。宣传思想工作承担着宣传群众、动员群众、服务群众的重要使命,干部人才的一言一行代表的不仅仅是整个战线的形象,更关系着我们党的形象。同时,宣传思想工作的源头活水、最鲜活最丰富的资源,来源于基层的火热实践。只有深入群众、扎根基层,宣传思想工作才能饱含生活气息,才能产生真情实感,才会富有现场的温度、清新的文风和动人的力量。党的十八大以来,宣传思想战线坚决纠正“四风”,组织开展增强“四力”教育实践活动,“四个意识”更加鲜明、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决,在举办大事喜事、应对急事难事中展现了过硬的素质、良好的作风和崭新的风貌,为宣传思想工作注入了新的生机活力,为推动宣传思想工作取得历史性成就和历史性变革奠定了重要基础。 

   

  2. 作风问题关系宣传思想工作的水平和效果。宣传思想工作进入守正创新的重要阶段,肩负着重要的使命任务。有没有良好的作风,直接影响或决定着宣传思想工作的成效和水平。宣传思想工作的长期实践证明,只有坚持走群众路线,端正思想作风、工作作风、学风文风,才能激发思想火花、激活创造灵感、捕捉生动场景、挖掘感人故事,才能真正汇聚起实现中华民族伟大复兴的强大力量。在新冠肺炎疫情防控斗争中,宣传思想战线用实际行动践行“两个维护”、诠释对党和人民的忠诚,在讲好抗疫故事、弘扬奋斗精神,强信心、暖人心、聚民心等方面发挥了重要作用,反映了近年来宣传思想战线不断深化作风建设取得的积极成效。 

   

  3. 作风问题具有顽固性反复性。新形势下宣传思想战线作风建设依然紧迫艰巨,不可能一蹴而就、一劳永逸。“四风”问题的变种变异,形式主义、官僚主义在宣传思想战线仍有所表现,有偿新闻、虚假报道,学术不端、艺德不正等问题仍不同程度存在。在实际工作中,还存在路径依赖、创新不够,贴近群众不紧、了解实际不深,活动组织重声势、轻效果,文风不生动不鲜活不接地气的问题等。因此,必须把作风建设摆在突出位置,锲而不舍、驰而不息,坚持一以贯之,把严的要求贯彻到管党治党的全过程、落实到宣传思想工作各方面。 

   

  二、作风建设的主要任务 

   

  宣传思想战线作风建设,必须准确把握宣传思想工作的特殊属性和政治定位,把继承优良传统、发扬革命精神与培育新风新貌结合起来,端正思想作风、改进工作作风、锤炼清新文风。 

   

  1. 坚决破除“四风”特别是形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义问题,是党和人民事业的大敌,也是宣传思想战线作风建设首先要克服和解决的问题。始终保持高压态势反“四风”不松劲,突出抓好精减文件简报、改进新闻报道、减轻基层负担等的落实。增强忧患意识、弘扬斗争精神、鲜明实干导向,自觉到意识形态工作最前沿经受磨砺,到维护政治安全、文化安全斗争第一线迎接考验。 

   

  2. 自觉践行党的群众路线。保持党同人民群众的血肉联系是党的作风的核心。宣传思想工作本质上就是群众工作。着眼建设具有强大凝聚力和引领力的意识形态,必须始终坚持以人民为中心的工作导向,站稳群众立场、树立群众观点、增进群众感情,把目光和思路更多地投向群众,把镜头和笔触更多地对准群众,让宣传思想工作的成果和成效更多地服务群众。切实把增强人民群众精神文化生活的获得感幸福感作为出发点和落脚点,精准有效地提供文化供给和服务,为人民群众提供更好更多的精神食粮。 

   

  3. 坚持不懈改文风。文风是作风的集中体现。宣传思想工作者是拿“笔杆子”的,改进文风尤为重要。提倡短、实、新的清新文风,反对假、长、空虚浮文风。鼓励行进式、蹲点式采访采风,转变和创新话语表达方式,立足改革开放和新时代中国特色社会主义的火热实践,把讲好中国故事、传播好中国声音作为改进文风的重要抓手和有效方式,把中国故事讲准、讲实、讲活,力求见人见事、见思想见精神,让宣传思想工作更加接地气、聚人气。 

   

  4.大兴调查研究之风。重视和善于调查研究是宣传思想部门始终坚持和发扬的优良传统,也是改进作风、提高本领的基本要求。大力弘扬唯实求真精神,以事关宣传思想工作全局的理论、实践问题和制约改革发展的热点难点问题为重点,多开展蹲点式、跟踪式的调查研究。构建常态化调研机制,推动全战线广泛开展深入细致的调查研究,在深入调研中锤炼优良作风、增进群众感情,形成人人注重调研、人人参与调研的良好风气,推动宣传思想各项工作做深做实做到位。 

   

  5. 坚持严明纪律规矩。严明的纪律是党的优良传统,也是宣传思想战线的独特优势。坚持以党的政治建设为统领,把党的纪律规矩立起来、严起来,加强党章党规党纪学习,强化纪律执行,规范领导干部网络行为,把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律、最高政治原则。 

   

  三、作风建设的基本途径 

   

  习近平总书记强调,“作风建设是攻坚战,也是持久战”,要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径,对“四风”隐形变异新动向时刻防范,决不允许死灰复燃。宣传思想战线作风建设,必须以永远在路上的坚定执着,把严的主基调长期坚持下去,巩固拓展落实作风建设成果,不断深化增强“四力”教育实践,用铁的纪律教育约束党员干部,推动全面从严治党向纵深发展。 

   

  1. 打牢思想理论根基。思想作风是作风建设的核心和灵魂。必须从思想教育这个基础工程抓起,以习近平新时代中国特色社会主义思想筑牢精神之基,坚定理想信念,牢记党的性质宗旨。深入开展强化政治机关意识教育,建立常态化学习教育机制,不断提高政治觉悟和政治能力,切实把“两个维护”贯穿宣传思想工作各方面全过程。坚持实事求是的思想路线,按照守正创新的要求,筑牢力戒形式主义、官僚主义的思想防线,旗帜鲜明反对形式主义、官僚主义,认真查找形式主义、官僚主义在宣传思想工作中的具体表现,下大决心大气力纠正问题、改进工作。紧紧扭住世界观、人生观、价值观这个“总开关”,注重家庭家教家风建设,努力培养高尚的道德品格、培养健康的生活情趣,锤炼忠诚干净担当的政治品格。 

  2. 压紧压实主体责任。作风既是抓出来的,也是带出来的。领导干部以身作则、以上率下,是党对作风建设的一贯要求。突出抓好领导干部这个“关键少数”,推动各级领导干部增强自律意识标杆意识,发挥“头雁效应”,带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,带头严守纪律规矩、严守政德操守,带头改进作风、增强本领,带动本地区本部门作风不断好转。督促落实好“一岗双责”要求,牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念,坚持把管党治党作为分内之事,履行好第一责任人的责任,做到管事就管人,管人就管思想、管作风,管好下属、家属、身边人。夯实基层组织基础,把加强基层党组织建设与推进业务工作结合起来,以强有力的党组织建设保障宣传思想工作顺利推进。 

   

  3. 筑牢防范廉政风险的坚实防线。坚决贯彻落实中央八项规定精神,对包括“四风”在内的不正之风早发现早报告早处置,对享乐主义、奢靡之风等歪风邪气露头就打,对“四风”隐形变异新动向时刻防范,厉行节约、反对浪费,防止不正之风成为滋生腐败的温床,毫不松懈、寸土不让地把改作风、纠“四风”进行到底。针对“灯下黑”、疏于监管等问题,认真对照廉政风险点,加强源头分析,着力堵塞风险漏洞,消除隐患苗头。把纪律和规矩挺在前面,坚持严字当头,坚持正面引导和反面警示相统一,深入开展纪律教育警示教育。全面系统学习宣传思想领域的政策法规,严格遵守党的宣传纪律要求,慎用手中的报道权、发表权等,使铁的纪律成为日常习惯和自觉遵循。 

   

  4. 深化标本兼治。制度建设是作风建设的根本保障,作风方面的积弊顽疾归根到底要靠健全体制机制祛除。针对宣传思想工作特点,把作风建设融入日常学习和工作,突出抓好转作风改文风,多用老百姓、年轻人的语言,采取群众喜闻乐见、便于接受的载体形式,少一些空洞说教、多一些真情实感。健全常态化长效化工作机制,推动全战线深入基层、服务群众、转变作风,持续深入开展走基层、转作风、改文风和“深入生活、扎根人民”等主题实践活动,在基层一线增进人民情怀、提升素质本领。切实扎紧制度的笼子,不留“暗门”、不开“天窗”,以最严格的标准、最严厉的措施正风肃纪,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制。坚持正确选人用人导向,营造风清气正的良好政治生态,铲除不良作风滋生的土壤,大力选拔使用作风过硬、敢于担当的干部,夯实作风建设的组织基础,为做好新时代宣传思想工作提供坚强保证。 

   

  阅读书(篇)目 

   

  1.习近平:《在全国组织工作会议上的讲话》,人民出版社2018年版。 

   

  2. 习近平:《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》,《求是》2019年第2期。 

   

  3. 习近平:《贯彻落实新时代党的组织路线 不断把党建设得更加坚强有力》,《求是》2020年第15期。 

   

  4.《习近平关于全面从严治党论述摘编》,中央文献出版社2016年版。 

   

  思考题 

   

  1.如何把握和贯彻新时代宣传思想干部的素质要求? 

   

  2. 如何围绕增强宣传思想干部的脚力、眼力、脑力、笔力加强作风和能力建设,更好适应守正创新要求? 

   

  3. 如何打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的新时代宣传思想工作队伍? 

   

  4.如何高质量做好宣传思想战线年轻干部的培养教育工作?