第三章-2. 深入打好污染防治攻坚战 

　　(28) 良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域，是建设美丽中国的重要基础。党的十八大以来，党中央高度重视生态环境保护，坚决向污染宣战。习近平总书记强调，打好污染防治攻坚战是关系十四亿多中国人民切身利益的大事，也是建设美丽中国的必然选择。不管有多么艰难，我们都要坚定决心，坚决打好打胜这场攻坚战。

　　经过不懈努力，我国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要确定的生态环境领域九项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额完成。蓝天白云重新展现，绿色版图不断扩展，绿色经济加快发展，能耗物耗不断降低，浓烟重霾有效抑制，黑臭水体明显减少，城乡环境更加宜居，美丽中国建设迈出坚实步伐，绿水青山就是金山银山的理念深入人心。总体上看，“十三五”时期是我国生态环境质量改善成效最大、生态环境保护事业发展最好的五年，污染防治的措施之实、力度之大、成效之明显都是前所未有的，环境质量明显改善，人民群众获得感、幸福感显著增强，为“十四五”时期进一步加强生态环境保护、深入打好污染防治攻坚战探索积累了成功做法和经验。

　　(29) 要清醒看到，我国过去多年高增长积累的环境问题，具有复合型、综合性、难度大的特点，解决起来绝非一朝一夕之功。污染重、损害大、风险高的形势还没有根本扭转。生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解，重点区域、重点行业污染问题仍然突出，实现碳达峰碳中和任务艰巨，人民群众对生态环境质量的期望值更高，对生态环境问题的容忍度更低，生态环境保护任重道远。

　　生态系统保护和修复、生态环境根本改善不可能一蹴而就，仍然需要付出长期艰苦努力，必须锲而不舍、驰而不息。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让人民群众实实在在感受到生态环境质量改善。

　　(30) 深入打好蓝天保卫战。着力打好重污染天气消除攻坚战，聚焦秋冬季细颗粒物污染，加大重点区域、重点行业结构调整和污染治理力度，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。着力打好臭氧污染防治攻坚战，聚焦夏秋季臭氧污染，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排。持续打好柴油货车污染治理攻坚战，深入实施清洁柴油车（机）行动。加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”、“公转水”，大力发展公铁、铁水等多式联运。加强大气面源污染治理，强化秸秆综合利用和禁烧管控。实施噪声污染防治行动，加快解决群众关心的突出噪声问题。

　　深入打好碧水保卫战。持续打好城市黑臭水体治理攻坚战，统筹好上下游、左右岸、干支流、城市和乡村，系统推进城市黑臭水体治理，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。因地制宜开展水体内源污染治理和生态修复，增强河湖自净功能。充分发挥河长制、湖长制作用，巩固城市黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭的长效机制。持续打好长江保护修复攻坚战，着力打好黄河生态保护治理攻坚战。巩固提升饮用水安全保障水平，加快推进城市水源地规范化建设，加强农村水源地保护，保障南水北调等重大输水工程水质安全，确保所有城乡居民喝上清洁安全的水。高度重视海洋生态文明建设，把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力。着力打好重点海域综合治理攻坚战，巩固深化渤海综合治理成果，让人民群众享受到碧海蓝天、洁净沙滩。

　　深入打好净土保卫战。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，依法推行农用地分类管理制度，强化受污染耕地安全利用和风险管控。有效管控建设用地土壤污染风险，严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理，从严管控农药、化工等行业的重度污染地块规划用途。全面禁止“洋垃圾”入境，严厉打击危险废物破坏环境违法行为。稳步推进“无废城市”建设，健全“无废城市”建设相关制度、技术、市场、监管体系，推进城市固体废物精细化管理。加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面短板，强化地下水污染协同防治。