第三章-4. 有效防范生态环境风险 

　　(33) 国家安全是安邦定国的重要基石。进入新时代，我国面临更为严峻的国家安全形势，外部压力前所未有，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，“黑天鹅”、“灰犀牛”事件时有发生。必须坚持总体国家安全观，抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强保障。

　　生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。确保生态环境安全，要始终保持高度警觉，防止各类生态环境风险积聚扩散，提高风险防范和应对能力，做好应对任何形式生态环境风险挑战的准备。把生态环境风险纳入常态化管理，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系。建立健全重点风险源评估预警和应急处置机制，建立生态环境突发事件后评估机制和公众健康影响评估制度。严密防控重点领域生态环境风险，推进“邻避”问题防范化解，着力提升突发环境事件应急处置能力。建立高效科学的自然灾害防治体系，全面提高灾害防控水平，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。

　　(34) 水是生存之本、文明之源，水安全是生存的基础性问题。自古以来，我国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡。随着经济社会发展，我国还面临着水灾害频发、水资源短缺、水生态损害、水环境污染等水安全问题，部分区域已出现水危机。习近平总书记强调：“要高度重视水安全风险，不能觉得水危机还很遥远。如果用水思路不改变，不大力推动全社会节约用水，再多的水也不够用。”全党要大力增强水忧患意识、水危机意识，从实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。

　　保障水安全，关键要转变治水思路，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针治水，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。推进水资源节约集约利用，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。深入开展节水型城市建设，使节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行动。饮水安全是人民生活的一条底线，要加强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全过程管理，划定水源保护区，加强农村水源保护和水质检测，严防地下水污染，确保所有城乡居民喝上清洁安全的水。加快构建国家水网，以全面提升水安全保障能力为目标，以优化水资源配置体系、完善流域防洪减灾体系为重点，统筹存量和增量，加强互联互通，加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。

　　(35) 生物安全关乎人民生命健康，关乎国家长治久安，关乎中华民族永续发展，是国家总体安全的重要组成部分。现在，生物安全问题已经成为全世界、全人类面临的重大生存和发展威胁之一。传统生物安全问题和新型生物安全风险相互叠加，境外生物威胁和内部生物风险交织并存，生物安全风险呈现出许多新特点，我国生物安全风险防控和治理体系还存在短板弱项。必须科学分析我国生物安全形势，把握面临的风险挑战，明确加强生物安全建设的思路和举措。

　　加强生物安全建设是一项长期而艰巨的任务，需要持续用力、扎实推进。要按照以人为本、风险预防、分类管理、协同配合的原则，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设，提高国家生物安全治理能力，切实筑牢国家生物安全屏障。完善国家生物安全治理体系，加强战略性、前瞻性研究谋划，完善国家生物安全战略。坚持系统治理和全链条防控，盯牢抓紧生物安全重点风险领域，强化底线思维和风险意识。加快推进生物科技创新和产业化应用，推进生物安全领域科技自立自强，打造国家生物安全战略科技力量。积极参与全球生物安全治理，同国际社会携手应对日益严峻的生物安全挑战，加强生物安全政策制定、风险评估、应急响应、信息共享、能力建设等方面的双多边合作交流。

　　(36) 核安全与放射性污染防治事关公众健康、事关环境安全、事关社会稳定，是生态文明建设的重要领域。我们党对核安全与放射性污染防治工作高度重视，将核安全纳入国家安全体系，上升为国家安全战略，坚持理性、协调、并进的核安全观，努力构建独立、公开、法治、理性、有效的监管体系，有效保障了我国核与辐射安全。要坚持安全第一、质量第一，实行最严格的安全标准和最严格的监管，持续强化在建和运行核电厂安全监管，加强核安全监管制度、队伍、能力建设。严格研究堆、核燃料循环设施、核技术利用等安全监管，积极稳妥推进放射性废物、伴生放射性废物处置，加强电磁辐射污染防治。强化风险预警监测和应急响应，不断提升核与辐射安全保障能力。