问：15. 如何理解“十四五”时期生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平？ 

　　答：生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平，是《建议》提出的“十四五”时期经济社会发展要努力实现的两大主要目标。 

　　第一，生态文明建设实现新进步。《建议》提出，“十四五”时期，要实现国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。 

　　生态文明建设是关乎人民福祉、关乎民族未来的千年大计。“十四五”时期需要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界，多措并举推动生产生活方式绿色转型取得显著成效。需要全面提高资源利用效率，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用；需要深入打好污染防治攻坚战，不断改善空气、水、土壤等环境质量；需要坚持山水林田湖草系统治理，着力提升生态系统自我修复能力和稳定性；需要大力发展绿色经济，完善绿色发展政策体系，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。 

　　第二，民生福祉达到新水平。《建议》提出，在“十四五”时期，要实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。 

　　增进民生福祉是我国发展的根本目的，也是我们党立党为公、执政为民的本质要求。顺应我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，“十四五”时期保障和改善民生需要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，统筹做好就业、收入分配、教育、社会保障、医疗卫生、巩固脱贫等方面工作，让群众看到变化、得到实惠。要着力健全国家基本公共服务体系，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设；实施就业优先政策，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量；拓展居民收入增长渠道，不断提高中等收入群体比重，努力缩小收入分配差距，推动形成橄榄型的收入分配格局；加快推进教育现代化，构建高质量教育体系；全面推进健康中国建设，构建强大公共卫生体系，为人民提供全方位全周期健康服务；织密扎牢多层次社会保障体系，稳步提高保障水平；接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。