问：29. 如何理解统筹推进基础设施建设？ 

　　答：基础设施包括交通、能源、水利等传统基础设施和以第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等为代表的新型基础设施，在经济社会发展全局中具有先导性、基础性、战略性作用。《建议》提出：“统筹推进基础设施建设。”一方面，加强传统基础设施建设，补齐目前存在的突出短板；另一方面，推进新型基础设施建设，为经济社会数字化转型发展提供有力支撑。这是基于我国基础设施发展现状、适应经济社会未来发展趋势和人民日益增长的美好生活需要，提出的一项重大战略举措。 

　　第一，我国基础设施建设成效显著，但仍存在一些短板和弱项。“十三五”时期，我国基础设施网络布局不断完善，整体质量明显改善，综合效率快速提升，全国已形成超大规模基础设施网络。我国基础设施建设虽然已取得举世瞩目的成就，但同高质量发展的要求相比，仍然存在一些突出短板，需要加快补齐。比如，基础设施在全国区域间、城乡间发展尚不平衡，城市群、都市圈互联互通水平还不高，水利基础设施建设仍相对滞后，交通综合运输能力也相对薄弱，基础设施绿色安全发展水平有待提高，等等。 

　　第二，新型基础设施加速发展，成为经济社会数字化转型的重要支撑。新型基础设施是以信息网络为核心基础，综合集成物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术，面向社会生产生活的广泛需要而提供感知、传输、存储等数字能力的新一代信息通信基础设施，也是制造强国、质量强国、网络强国、数字中国建设的重要组成部分和支撑基础。“十三五”时期，我国已建成全球规模最大的第四代移动通信和光纤宽带网络，第五代移动通信正在进入商用部署。我国互联网数据中心规模也实现持续增长，并向规模化、大型化发展，云数据中心占比逐年提高，同大数据、物联网等融合发展的新一代云计算平台设施正在加速构建，云计算平台融合服务能力持续提升。 

　　第三，突出重点，统筹推进基础设施建设。一方面，需要“系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网等建设”；另一方面，也需要针对传统基础设施领域的突出矛盾和关键制约，精准做好补短板、强弱项工作。比如，强化交通基础设施网络功能，提高农村和边境地区交通通达深度；再如，加强国内油气勘探开发，加快形成区域管网和天然气枢纽中心；又如，建设智慧能源系统，提升向边远地区输配电能力；还如，实施国家水网工程，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力；等等。