问：32. 如何理解加快培育完整内需体系？ 

　　答：《建议》提出：“坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。”这是在我国发展环境面临深刻复杂变化的新形势下，依托国内市场优势，保持经济长期持续健康发展、行稳致远的需要，也是满足人民日益增长的美好生活期待的需要，同时也是面向未来的战略抉择。 

　　第一，从此种战略抉择的必要性看，当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化。我国已转向高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出，加上新冠肺炎疫情严重冲击，我国经济运行面临较大压力。同时，我们还面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、一些国家单边主义和保护主义盛行等不利局面，我国发展的外部环境不稳定性不确定性明显增加。我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识。我国要在一个更加不稳定不确定的世界中谋求“十四五”时期和今后更长时期发展，就需要在危机中育先机、于变局中开新局，作出新的战略抉择。 

　　第二，从此种战略抉择的支撑可能性看，大国经济的优势就是内部可循环。我国有14亿人口，人均国内生产总值已超过1万美元，有4 亿多中等收入群体，这是全球最有潜力的超大规模消费市场；同时，我国发展正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。因此，基于国内超大规模市场和内需潜力的优势，加快培育完整内需体系，把我国经济最大潜力释放出来，打造自主可控、安全可靠的产业链供应链，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势，我们拥有充分的主动权，而且是完全有条件的。这是我们经过长期累积培育形成的大国经济的最大优势和潜力，也是我国经济能够从容应对风险挑战的最大底气。 

　　第三，从此种战略抉择的实现路径看，加快培育完整的内需体系，涉及国内各类需求构成的全领域、多层次的综合体系。按照《建议》就此提出的一系列大思路、大举措，主要的实现路径有4个方面。一是大力推进科技创新及其他各方面创新；通过新型举国体制全面解决重大“卡脖子”技术和产品问题；加快推进数字经济、智能制造等战略性新兴产业，以高质量供给引领和创造新的需求。二是畅通国内大循环，加快构建以内需为主的国民经济循环，完善内需主导、内生增长发展模式。三是全面促进消费和拓展投资空间。增强消费对经济发展的基础性作用。要通过拓展投资空间，优化投资结构，形成高质量内需供给体系。四是牢固树立安全发展理念，加快完善安全发展体制机制，维护产业链、供应链、价值链安全可控，增强应对外部风险的免疫力。