问：39. 如何理解健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系？ 

　　答：《建议》提出，健全“目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系”，这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，也是同全球经济治理有机衔接的客观要求，具有重要而深远的意义。 

　　在我国经济处于高速增长阶段时，国家对经济管理的主要方式是宏观调控，调控侧重于经济增长速度，强调逆周期调节，较多采取国家引导市场的做法。新时代我国经济转向高质量发展阶段，要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，需要把宏观调控提升到更加注重经济发展质量、跨周期政策设计和政府市场良性互动的宏观经济治理上来。贯彻《建议》要求，健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系，需要采取以下5个方面的关键举措。 

　　第一，优化宏观经济治理目标体系。要坚持以国家发展规划为战略导向，充分体现高质量发展要求，促进经济总量平衡，推动重大经济结构协调和生产力布局优化，兼顾内外经济均衡，实现长期动态平衡。 

　　第二，完善宏观经济治理政策体系。宏观经济治理政策以财政政策和货币政策作为主要手段，也包括就业、产业、投资等政策。财政政策和货币政策等需要根据各自目标合理分工，在此前提下发挥自身优势，形成协同效应。各类政策既不能各自为战，也不能盲目混淆边界造成责任不清。 

　　第三，提升宏观经济治理水平。在经济高速增长阶段，我们遇到的主要问题是实际增速围绕潜在增速的短期波动问题，通过逆周期管理总需求，使实际增速向潜在增速靠拢，以合理熨平经济波动。而在经济转向高质量发展阶段后，我们遇到的很多问题是中长期的，特别是潜在增速的回落问题，需要加强长期谋划，侧重跨周期改善总供给。当前和今后一段时期，宏观经济治理的基本点是以第二个百年奋斗目标、2035年远景目标以及“十四五”发展目标为导向，设计和实施跨越经济周期短期波动的中长期政策，提升经济潜在增速和可持续发展能力。 

　　第四，完善宏观经济政策制定和执行机制。强化对预算编制的宏观指导，完善货币供应调控机制，重视预期管理，加强国际宏观经济政策协调，以增强宏观经济治理的前瞻性、战略性、系统性、有效性。我国经济作为大国经济，所进行的宏观经济治理需要有全球经济视角，充分考虑我国宏观经济政策的溢出效应和溢回效应，同时考虑其他国家的溢出效应，这既是中国承担国际责任的体现，也有利于我国自身经济发展。 

　　第五，提升宏观经济治理能力。要加强宏观经济治理基础设施建设，优化宏观经济治理数据库，建设国家宏观经济监测预测预警平台和国家数据共享交换平台，推进统计现代化改革，提升大数据、云计算、区块链、人工智能等现代技术手段辅助治理能力。